近日，中加貿易領域出現了新的動態(tài)，中國對原產于加拿大的進口油菜籽發(fā)起了反傾銷立案調查，這一舉措引發(fā)了廣泛關注.
調查背景與原因
此次調查源于加拿大政府于2024年8月26日宣布對從中國進口的電動汽車征收的關稅，對從中國進口的鋼鐵和鋁征收25%的關稅，這種違反世貿組織規(guī)則的歧視性貿易保護主義行為，嚴重損害了中國企業(yè)的正當權益.與此同時，中國國內產業(yè)近期反映加拿大對華出口油菜籽大幅增加并涉嫌傾銷，2023年其出口額達34.7億美元，數量同比增長170%，而價格卻持續(xù)下降，受其不公平競爭影響，中國國內油菜籽相關產業(yè)持續(xù)虧損.
傾銷行為的認定依據
商務部獲得的初步證據和信息顯示，原產于加拿大的進口油菜籽以低于正常價值的價格向中國出口銷售，存在傾銷行為。并且該產品進入中國市場數量大幅增長，對中國國內產業(yè)同類產品價格造成削減和抑制，導致中國國內產業(yè)遭受了實質損害，自加拿大進口產品的傾銷與國內產業(yè)實質損害之間存在因果關系.
調查的法律依據與程序正義
根據中國《反傾銷條例》第十八條規(guī)定，在特殊情形下，商務部沒有收到反傾銷調查的書面申請，但有充分證據認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關系的，可以決定立案調查.由于中國油菜籽產業(yè)集中度低、涉及種植者眾多，產業(yè)提起申請困難，在此情形下，中國調查機關在掌握立案所需充分證據的基礎上，依法自主發(fā)起調查，這完全符合中國法律規(guī)定和世貿組織規(guī)則.
調查的具體安排與各方反應
調查期限：本次調查自2024年9月9日起開始，通常應在2025年9月9日前結束調查，特殊情況下可延長6個月.
利害關系方參與：利害關系方應于公告發(fā)布之日起20天內，向商務部貿易救濟調查局登記參加本次反傾銷調查，并按要求提供相關說明材料。同時，可在商務部網站貿易救濟調查局子網站下載或到商務部貿易救濟公開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并復印案件公開信息，還可對本次調查的產品范圍、被調查國家及其他相關問題發(fā)表評論.
市場反應：在中方宣布將對來自加拿大的油菜籽發(fā)起反傾銷調查后，鄭州商品交易所菜籽粕期貨3日大漲6%，創(chuàng)下8月6日以來的。美國芝加哥期貨交易所豆粕期貨3日也走高，一度觸及近四周以來的高點。而美國洲際交易所11月交割的油菜籽期貨則跌至569.7美元/噸，跌幅7%，市場擔心中方的反傾銷調查可能干擾加拿大油菜籽出口貿易.
加方回應：加拿大油菜籽理事會在一份聲明中回應稱，相信中國的調查將表明，加拿大油菜籽生產商的交易符合規(guī)則。加拿大農業(yè)和農業(yè)食品部部長勞倫斯・麥考利則發(fā)文稱，中方舉措“令人深感擔憂”，加當局正密切關注相關情況，將為農業(yè)行業(yè)提供支持.
調查的意義與展望
中國對加拿大油菜籽發(fā)起反傾銷調查，是在面對加方不合理貿易限制措施時的合理反制，也是維護國內產業(yè)公平競爭環(huán)境、保障國內產業(yè)健康發(fā)展的必要舉措.此次調查不僅體現了中國在國際貿易中堅決維護自身合法權益的決心，同時也彰顯了中國作為世貿組織成員，始終遵循規(guī)則、依法行事的負責任態(tài)度.未來，調查機關將遵循世貿組織規(guī)則，公開透明地開展調查，充分保障各利害關系方權利，并根據調查結果公平、公正地作出裁決，其結果將對中加油菜籽貿易以及兩國經貿關系產生重要影響。