在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策指引下，潢川縣聚焦經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)需求，以餐飲行業(yè)高頻辦理事項(xiàng)為突破口，創(chuàng)新推出“開辦餐飲店一件事”集成服務(wù)改革。這項(xiàng)改革通過系統(tǒng)性重構(gòu)審批流程、數(shù)字化賦能政務(wù)服務(wù)、跨部門協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新三大核心舉措，實(shí)現(xiàn)了審批材料精簡(jiǎn)60%、辦理時(shí)限壓縮60%、企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)減少的突破性成效。作為全國(guó)基層政務(wù)服務(wù)改革的典型案例，其通過“一單告知、一窗受理、一鏈辦理”的集成服務(wù)模式，不僅破解了傳統(tǒng)審批中“多頭跑、重復(fù)交、耗時(shí)長(zhǎng)”的痛點(diǎn)，更構(gòu)建起“事前指導(dǎo)--事中幫辦--事后跟蹤”的全周期服務(wù)體系，為中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。本文將深入解析這一改革的創(chuàng)新路徑、實(shí)施成效及示范價(jià)值。
精簡(jiǎn)材料數(shù)據(jù)，減輕申辦負(fù)擔(dān)。整合食品經(jīng)營(yíng)許可、設(shè)置門頭店招、消防安全檢查等多個(gè)審批事項(xiàng)要素，形成一套材料、一張表單、全流程辦事指南，實(shí)現(xiàn)“一單告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗辦結(jié)”。運(yùn)用信息共享和電子證照，提升申報(bào)表單預(yù)填率，自動(dòng)調(diào)用共享數(shù)據(jù)。目前，通過數(shù)據(jù)共享，申報(bào)表單預(yù)填率達(dá)到80%，有效節(jié)省了申請(qǐng)人的填報(bào)時(shí)間。同時(shí)，提供部分材料標(biāo)準(zhǔn)化模板，對(duì)非核心條件實(shí)行容缺受理，減少申請(qǐng)人材料準(zhǔn)備壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，容缺受理機(jī)制實(shí)施以來，已有超過200家餐飲企業(yè)受益，材料準(zhǔn)備時(shí)間平均縮短了3天。
設(shè)立綜合專窗，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“開辦餐飲店一件事”綜合服務(wù)專窗，整合多部門業(yè)務(wù)骨干，采用“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。配備專職幫辦代辦人員，提供全流程服務(wù)。建立線上線下融合機(jī)制，申請(qǐng)人可自由選擇辦理方式，線上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)反饋，支持郵寄材料和審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”或“最多跑一次”。自專窗設(shè)立以來，線上業(yè)務(wù)辦理量占比達(dá)到60%，已有超過150家餐飲企業(yè)通過郵寄方式完成材料提交和結(jié)果領(lǐng)取，真正實(shí)現(xiàn)了“零跑腿”。
整合審批流程，提升辦事效率。梳理開辦餐飲店涉及的多個(gè)事項(xiàng)，打破部門界限，將分散流程整合為“一鏈辦理”。申請(qǐng)人只需向?qū)４疤峤灰惶撞牧希纯蓪?shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”。繪制標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程圖，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限、材料清單和責(zé)任部門。通過流程整合，開辦餐飲店的審批時(shí)間從原來的平均20個(gè)工作日壓縮至現(xiàn)在的8個(gè)工作日，辦事效率提升了60%。
強(qiáng)化部門協(xié)同，開展證前指導(dǎo)。多部門組建工作專班，制定工作方案，建立工作機(jī)制。專窗受理申請(qǐng)后，各部門同步啟動(dòng)并聯(lián)審批，符合條件的開展聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收，部分情況單獨(dú)現(xiàn)場(chǎng)核查，減少對(duì)企業(yè)干擾。提供“證前指導(dǎo)”服務(wù)，避免盲目投資，升級(jí)全程幫辦，實(shí)現(xiàn)“證前指導(dǎo)”“全程幫辦”與高效辦成“一件事”深度融合。截至目前，工作專班已為超過300家餐飲企業(yè)提供了證前指導(dǎo)服務(wù)，有效降低了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。
來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)